“红色业委会”建设解决方案
应用背景
党的十九大报告指出，要“坚持和加强党的全面领导”、“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”。 随着社区治理的深入推进，业主委员会作为社区治理的重要主体和平台，在社区建设、社会发展中发挥出日益重要的作用。加强业委会规范化建设一直是社区治理的痛点和难点，也是推进国家治理体系和治理能力现代化面临的一个基础性课题。
根据《民法典》物权编第二百七十七条：业主可以设立业主大会，选举业主委员会。业主大会、业主委员会成立的具体条件和程序，依照法律、法规的规定。其中业主委员会选举办法中的第十二条 业主委员会委员的选举，一律采用实名投票的方法。业主对于委员候选人可以投赞成票，可以另选其他业主，也可以弃权。第十三条 业主如果在业主大会期间因故不能到场的，可由本人填写选票后，以书面形式委托其他业主代为投递选票。
近年来，业委会成立难、管理难、发展难、换届难，已经成为全国各地众多小区的普遍性问题。本该是民主训练平台的业委会成为社区问题的原点和社区冲突的焦点。有的业委会迟迟成立不了，有的不能正常换届，从而影响了社区生活品质。因此，业委会成为众多社区工作者的心中之痛，如何破解这一矛盾？ 本方案结合身份认证、数字签名、区块链、移动互联等技术，结合业主委员会选举办法，秉持“公平、公正、公开、透明”原则实现“红色业委会”建设的解决方案。
需求分析
- 党建引领。在社区党委指导下，通过信息系统+海选方式，为业委会筛选合适的成员，实现“红色业委会”建设的目标。
- 有效宣传。通过信息技术，实现线上线下结合多层次、广覆盖的宣传。
- 服务专业。统一采用第三方法律服务的方式指导业委会选举的流程。
- 流程合规。满足《民法典》要求，通过信息化手段实现实名投票、委托选票。
方案说明
在《2021年政府工作报告》中，深圳提出要探索“智慧城市”“物业城市”等治理新模式，创新推动城市治理体系和治理能力现代化。“物业城市”模式是将城市整体作为一个“大物业”，通过“专业服务+智慧平台+行政力量”“管理+服务+运营”相融合方式，以专业化的服务总包、模块化的服务划分、社会化的治理结构、精细化的治理手段，提升城市精细化管理服务水平。在这一大框架基础上，实现“红色业委会”建设。
社区两委建设平台：实现社区党委、居委的智慧化建设，包括 社区基础党建、社区居委选举管理服务等。引入第三方法律等服务，通过平台的搭建，实现社区党建的智慧化和居委管理服务的智慧化。
社区家庭服务平台：针对社区的居家养老、家庭医生、法律服务入社区等服务平台的建设，为基层社区提供 居家养老智慧 化、家庭医生、家庭法律服务入社区提供 平台化、智能化服务 。
